一、当前太阳能利用情况

太 阳能热发电行业实现突破性发展，启动试验示范项目并有部分太阳能热发电站并网运行，形成了太阳能热发电行业指导性文件。截至2014年底,全国巳建成实验 示范性太阳能热发电站(系统)6座，装机规模为1.38万千瓦, 约20个试验项目(140万千瓦)处于前期阶段。并于2015年11月全国范围启动了约100万千瓦的热发电示范项目建设，并出台示范项目临时电价机制， 为下阶段大规模商业化推广奠定坚实基础。

二、面临的困境

1 与火电、水电等常规能源发电相比,仍然是常规能源发电成本的几倍，发电成本、资金等经济性原因仍是制约太阳能发电发展的主要因素。

2 基础研究薄弱,缺乏国家平台,技术储备不足，在我国内市场规模扩大的同时,技术进步和产业升级动力不足,是制约发展的关键问题。

3 太阳能发电在一定程度上存在建设无序的问题，全国规划与地方规划、全国年度计划与地方年度计划、相关各级规划管理协调机制间的协调仍需进一步加强、完善。

4 适应太阳能发电产业发展的电力交易体制、金融创新体系及技术创新体系尚未建立,也对光热发电市场的规模化和多元化发展形成较大制约。

三、总体目标

1 通过技术进步和示范推广,促进太阳能热发电产业成熟。

2 加强太阳能热发电规划工作，推进技术标准体系建设; 及时总结示范项自建设经验，提高经济性和管理水平; 依托相关电价政策研究和制定，推动产业规模化发展。

3 重点在西部具备太阳能资源、水资源、电网接入等条件的地区，建设示范基地，初步形成具备市场竞争力的太阳能热发电产业链，并形成较为成熟的行业管理体系。

4 到 2020年年底太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，在太阳能发电总装机容量中,光热发电占比6%。太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%， 在新增电力装机结构中的比重约15%，在全国总发电量结构中的比重约2.5%，折合标煤量约5000万吨，约占能源消费总量比重的1%，为15%非化石能 源比重目标的实现提供支撑。

5 2020年形成制造、系统集成、运营服务均衡发展的产业格局，形成2-3家全球技术领先的龙头企业，5-8家大型现代化龙头企业，10-20家区域优秀骨干企业，10-20家专业化配套企业，一批从事系统设计、销售、安装、运营、维修的工程服务企业。

6 热利用真空管型和平板型集热器国产化率需达到100%。年度总投资额约1000亿元。2030年要实现太阳能热利用产业集热器面积保有量12亿平米，占全球集热器面积总保有量的80%。

四、坚持的基本原则

1 坚持规模利用与成本下降协调发展

2 坚持产业升级与技术进步协调发展

3 坚持应用市场与消纳空间协调发展

4 坚持上游制造与下游市场协调发展

五、产业合作

1 十三五“期间将打造太阳能热利用综合示范区，继续推广家用系统，与建筑结合的重点工程，全面提高太阳能热利用工程项目水平，在适宜区域建设大型区域供热站示范项目。

2 将太阳能热利用产业纳入“一带一路”战略部署和实施计划加强我国大阳能先进产能和装备制造囯际化合作，持续我国太阳能装备国际市场竞争力，实现太阳能国际产能“优进优出”。

3 发挥市场主体，坚持以市场为导向积极推进"工程承包+融资”、“工程承包+运营”等合作。鼓励采用PPP等方式，积极推动东南亚及中东区域和国家太阳能项目投资和建设带动太阳能国际产能和装备制造合作。