9月1日国家发展改革委出台《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》（以下简称《通知》），核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。中秋前夕，光热发电产业又迎重磅，国家能源局公布了第一批光热示范项目入选名单。电价和示范名单的确认标志着国家对光热发电的支持进入实质性阶段。开起了我国光热发电规模化、产业化发展的新时代，光热发电产业有望迎来大发展。

调整之后的1.15元

据了解，从2015年9月30日，国家能源局发布示范项目建设通知算起，光热示范项目电价的出台耗时近一年，但如果从这个行业在中国发展历史算起，行业期待电价政策的出台已有十余年。这一示范项目电价政策的孕育时间是自去年11月完成示范项目评审开始，并由此产生了一个建议电价。

今年5月4日，国家发展改革委价格司牵头组织召开光热电价政策研讨会，这被视为是政府部门开始正式着手确定光热电价政策的一个积极信号，在5月下旬，国家发展改革委价格司已基本确定了本轮示范项目执行1.1元的电价政策。

由于1.1元的电价普遍低于行业预期，且在理论层面也不具备保证示范项目取得成功的较大可能性，在业内一经传开后，随后的几周时间内，以中控太阳能为代表的部分入选首批示范项目最终名单可能性较大的项目方通过各种渠道表达了认为这一电价过低的态度，试图为光热行业争取一个相对合理的电价。

经过多方的积极争取，国家发展改革委同意就光热电价进行再次论证调研，以确保电价合理。据了解，一直到今年7月下旬，电价才基本被确定为1.15元，于是才有了目前国家发展改革委正式出台的光热电价政策。

光热产业由此或将出现“中国速度”

众所周知，风电、光伏等新能源产业在标杆电价落地后，均迎来迅猛发展，“十二五”期间装机规模超过美国和德国跃居世界第一位。业内人士认为：此次出台的光热电价基本符合行业此前的预测。可以让国内示范项目真正落地，之前徘徊不定的投资商也将进入市场，带动整个光热行业的投资潮，按照目前光热行业积攒的5~6年的力量来看，光热行业将有可能会出现超过其他国家和地区的“中国速度”。

“十二五”时期，我国安排了1吉瓦的太阳能光热发电示范项目。但自2010年亚洲首座塔式太阳能光热发电站在北京延庆动工以来，截至2015年底，我国光热装机规模仅为18兆瓦，仅相当于4台4兆瓦风力发电机的装机容量，甚至赶不上我国一个大型分布式光伏电站的规模。由此可见，发展潜力还是比较大的。

目前我国光热发电潜力主要集中在内蒙古、新疆、青海和西藏等地区。业内预计，“十三五”期间，光热发展装机规模将达到5吉瓦，虽然装机规模相比此前略有调整，但是5吉瓦装机仍将掀起板块1000亿~1500亿元的投资规模，整个光热板块有望迎来大幅改善。

未来几年，光热成本有望进一步下降，发展潜力将会继续增大。电力规划设计总院副总工程师陈铮表示，在一个行业刚起步的时候，成本高是不可避免的，光伏刚起步的时候也是近40元一瓦。国际上来看光热发电电价已经降到15美分，美国将降到6美分左右。而光热示范工程电价为1.09~1.4元/瓦左右，再加上未来投资成本下行驱动因素包括电站规模化和核心部件国产化等，如果后续大面积铺开，造价有望不断下降。根据绿色和平组织预测，到2050年的光热发电成本将降至1.6万元/千瓦，降幅可达40%。

另外，光热发电由于具备储能优势，是未来新能源发展的重要方向。根据IEA和ESTELA预测，到2030年，光热将满足全球6%的电力需求，到2050年该比例将上升至12%。光热将逐步和光伏一样，成为主要的清洁能源，未来10~15年是光热市场的快速发展期。