近日，水电水利规划设计总院太阳能处副处长秦潇向光热行业就我国首批光热发电示范项目的建设进程进行了分享，并重点讲述了后续技术验收阶段的工作以及对我国光热行业未来发展的思考。

本文为第九届CSP Focus光热发电中国聚焦大会现场演讲录音校正稿及配部分PPT图示。

今天在座的各位主要都是光热行业同仁，但我们也需要考虑光热发电和其它能源品种、可再生能源品种相互之间的关系，光热发电的发展还是一个需要考虑内外兼修的过程。

一、我国太阳能热发电示范项目建设进程

我国光热发电的发展，大家都已经很熟悉了，从80年代技术研究起步，到目前已经进入到了商业示范的过程。虽然说还没有实现完全的规模化和完全大规模商业化的发展，但是，已经有了一些初步的成果。

于我们示范项目的管理来说，2015年国家就启动了“十三五”期间的第一批光热示范项目推进和建设工作，在当时推进这个工作的初衷其实有两个，一个是扩大光热发电产业规模，把光热发电从基本上还处于示范性的技术和成本水平，逐渐发展至能够规模化发展的程度。另外一方面，把国际的先进技术在国内进行应用，让国内自主研发的技术也有一个应用和培育的环境。

在这个环境下，目前已经在建及其他纳入示范项目的主要是这20个项目，其实还有鲁能多能互补的一个项目。

技术路线上来说，也体现出了对于不同技术路线共同推进和共同促进，比较均衡的思路。其中槽式项目7个，塔式9个，还有菲涅尔4个项目。从目前建设和推进的速度来看，现在已经并网的3个示范项目里边，是5万千瓦的槽式和15万千瓦的塔式。从地区上来看，现在并网的项目都在大西北，这些地方的项目建设速度和并网的情况可能更快一些。

其它的项目当中，根据我们了解的情况，考虑电价退坡的机制的话，有可能在今年建成的项目应该在35-40万千瓦左右，包含部分已经实质开工建设的项目，也包含鲁能多能互补项目中光热的部分。

二、光热发电示范项目技术验收

当时在我们示范项目的通知里，国家能源局就对示范项目验收提出了一些工作性的要求。对于我们示范项目的建设、验收、运行各个环节都有要求，具体到光热验收这个环节部分，我做一个详细一点的介绍。

首先，根据我个人的理解，我认为从2016年光热发电示范项目文件下达到今年共两年多的时间，我们外部环境已经发生了比较快、比较大的变化，所以，我们觉得示范项目的验收工作也要适应环境的变化。

从外部的环境上来看，国家大力经济发展，要求拉动投资、完善金融环境、降低实体经济成本。对于光热发电行业来说都是利好的，同时，对于能源品种的优化和不同能源品种之间的协同性，比如光热发电可能要和供热和其它的电源品种有一些协同。目前在发展的过程当中，社会对于这种协同性的要求也在逐渐提升。这些对于光热发电参与推进能源革命、发展光热发电产业来说，都是比较好的外在环境。

从我们内部发展来说，从示范项目开始推进建设到2018年底，我们反反复复的和大家进行过好几轮的推进工作，也知道很多项目建设过程中各种各样的困难。

一方面，外界对于光热发电技术的认可程度还是需要一个过程。另外一方面，涉及到一些具体的项目手续办地方政府对于光热发电项目的了解也需要一个过程。

我们行业还是需要好好修炼自身的能力，采取一些措施把我们光热发电技术的特色，光热发电项目实际运行情况向社会、向相关的部门积极反馈，这样才能够促进社会各个方面对我们行业的支持。

考虑以上两点，我们希望开展的验收工作的核心目的就是坚定国家支持我们行业发展的信心，我们这个阶段做的所有工作都是希望光热发电能够获得更好的发展。

在这个核心目标之下，我们希望目前验收工作还是集中在对于光热技术示范性方面，以这方面作为核心。并不是光热发电项目在工程验收阶段的环保、节能、安全消防等方面不重要，而是希望在面临外界环境压力的情况下，能够更快的把光热发电特殊的技术性、示范性和对于电网系统友好的效果体现出来。

国家能源局文件中包含示范项目需要达到的最低目标，同时也要匹配每一个示范项目申报阶段提出的关键参数。实际项目投运之后，达到设计的参数可能需要一个过程。但是，初步的参数还是要符合国家的要求。

按照文件要求，和相关的企业进行了很多轮讨论之后，技术验收前提条件主要有三个：

• 已经连续运行240小时，和可再生能源发电项目验收条件保持一致

• 施工完成，并网发电并具备电网证明

• 完成自验收工作

对于验收的关键内容，主要包括：

第一，对于当时申报阶段提出来的关键设备的技术指标和示范性，这里面就会涉及到每一个对应的子系统，主要是在集热、储热、换热、发电几个系统里，每一项子系统运行情况要有一个反馈。

第二，在这个阶段，作为核心参数的就是系统出力能力的示范性。在很多会上大家都反复在提光热系统能提升电力系统的调节作用，我们也和已经并网运行的几个项目沟通了很多次。现在有一些项目和电网公司沟通之后，在做出力特性方面的实验和验证工作。比如光热电站参与调峰深度、速度，降负荷的次数以及频次对于经济性的影响，我们希望这些工作在验收过程中，通过比较短的时间能够看到一些初步的成果，促进其他的示范项目继续往前推进

目前正在做的工作有这么几个：一个是和没有正式退出的16个项目单位一起共同讨论我们目前初步拟定的验收技术方案。3家已经并网的项目相关资料已经基本就位，有些现场实际工作也已经在开展的过程中。

三、对我国光热发电行业未来发展的思考

对于下一步的工作，我提一点自己的观点：

第一，考虑近期和远期两个方向。近期来说，这批示范项目目前只有3个并网，虽然已经是一个很重要的阶段性成果，但其它项目还是需要有一个比较良好的进一步衔接和推进的机制。

今年电价政策征求意见过程当中，我们也和政府部门提出来，从目前这批示范项目的建设进展来看，项目建设的周期还是要超过我们最早的预计。在这个情况下，我们希望能够把这批示范项目电价退坡机制的时间尽量延长，比如之前设计的是2019年、2020年、2021年逐年退坡，有没有可能2019年和2021年只设两个门槛，降幅也小一些，对于大家项目建设的紧迫性也会小一些？这个还在讨论的过程当中，希望近期能有比较明确的方案提出来，对我们正在建设过程当中的项目也有一个比较好的定心丸的作用。

第二，目前本批项目的推动和后续市场设计的工作。可能有些项目在退出的过程中，也可能有些项目有投资或者土地等各个方面的困难。对于这批项目来说，到底哪些项目在2020年甚至2021年也不太可能具备建设的条件？这批项目容量如何和后续项目规划容量进行衔接，也是我们目前在考虑的一个内容。

相对来说远期一点的工作，也许不太远，也就是5年之内的工作，现在这批示范项目建成的时间。大部分确实具备建设条件的项目，建成时间也就是今明两年。后续建设规模、国内的市场发展的空间有多大，往哪个方向做，我们希望结合近期验收工作得出的结果，能够促进国家推动后续市场空间的创造。

比如在一些大型的可再生能源为主体甚至100%可再生能源的送出型的大型基地，以成规模的光热作为调峰电源的可行性也是目前正在研究的一项内容。另外可能涉及到和电力市场相关，或者和其它多种能源互补形式价格机制的调整和变化相关等，在电站开发商和政府部门都能够接受的价格范围内，尽可能多的为光热发电后续发展创造一个比较好的环境，进一步促进成本的下降，这是未来3-5年左右时间的一些工作。

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相关线下活动：

第四届CSP Focus光热发电中东北非聚焦大会（2019.6.27-28，迪拜）

第三届光热发电创新大会（2019.10.24-25，中国）

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