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都2021年了，光热发电还需要仰赖优惠贷款吗？

2020.12.22 来自：CSPFocus光略咨询

在世界许多地方，很难为大型基础设施项目提供资金。银行和其他传统金融机构通常会回避发展中国家或那些面临汇率波动或政治动荡等风险的市场。

在这样的地方，启动大型项目通常需要优惠融资：比起在公开市场融资，优惠融资可以以更好的条件提供贷款或其他融资工具。

这些通常得到世界银行，亚洲开发银行，德国复兴信贷银行等金融机构的支持。过去，CSP行业已从此类资金中受益匪浅。

仅举一个例子，2009年，世界银行的清洁技术基金为中东北非的CSP制定了7.5亿美元的投资计划。后来，这笔钱为510兆瓦Noor CSP电站提供了资金，该电站于2013年在摩洛哥的瓦尔扎扎特破土动工。

但如今都已2020年，CSP是否仍然能够获得优惠融资？另外，行业仍然需要依赖这种优惠融资吗？首先，过去使CSP能够获得优惠融资的许多前提条件今天仍然成立。

世界上仍然有被传统金融机构视为具有风险的国家，甚至被认为相对稳定的市场也可能对贷方构成危险。例如，在南非，当地货币兰特在最近几十年经历了多次危机，并且预计很快会再次疲软。

在可预见的将来，这种风险的存在可能会使CSP电站投资离不开优惠融资的支持。此外，有充分的理由说明为什么提供优惠融资的机构（DFI）也可能希望将CSP纳入其投资组合之中。

总体而言，CSP项目在诸多方面与DFI的投资目标紧密相关。

这些CSP电站可以帮助减少对化石燃料进口的依赖，提高国家能源安全性，增加电力供应，并通过提供无碳能源来努力实现全球气候和空气质量目标。

此外，带有储热（TES）的光热CSP电站可以增加间歇性光伏PV电站能够并网的发电量的比例。

2016年，基于加州电网的研究表明，在没有任何灵活性的情况下将PV添加到系统中将迅速导致弃光的发生。

该研究已在实践中得到证实：加利福尼亚州以及其他光伏发电量占比较高的国家，如今正遭受所谓的“鸭子曲线”的困扰，这会给电网造成麻烦。

然而，根据2016年的研究，将CSP和TES添加到系统中，弃光率将保持在20％以下。这可以帮助电力市场更快，更经济地采用本地的清洁能源。

CSP电站的建设可以在当地创造高水平的就业机会，非洲绿色和平组织在2010年进行的一项研究得出结论，南非的电站每兆瓦装机容量平均可创造18个工作岗位。

这些工作通常是有技术的，有助于相关市场中的知识转移。此外，CSP可以通过为采矿等行业提供动力，从而为其他行业领域的就业创造和行业发展做出贡献。

从规模上讲，CSP甚至可以带来电力出口机会：Desertec基金会曾经计划再撒哈拉沙漠地区建造电站并向欧洲市场出口能源，将来，沙漠电站可以用来生产绿色氢和氨燃料。

尽管与DFI目标实现了最佳匹配，但在许多市场上，CSP越来越无需依赖优惠融资。与10年或15年前建造的项目相比，如今的电站对投资者来说技术风险很小。

此外，优惠融资帮助CSP降低成本，直到传统融资机构愿意介入为止。

摩洛哥正在实施的Noor Midelt光伏光热混合电站项目的CSP发电成本从2010年的346美元/ MWh降至71美元/ MWh。

鉴于过去10年中开发的CSP电站数量相对较少，这是一个令人印象深刻的下降速度，而这也得益于DFI提供的优惠融资支持。

如今CSP在成本上与海上风电相当。的确，光伏和陆上风电价格便宜，但它们和带有储热的CSP电站相比，缺乏可调度性。此外，当今许多CSP电站都有数十年的运营记录。

最后，经过多年的项目开发实践，CSP项目开发企业具有丰富的市场经验，并且该行业已经通过相关的研究，很好地解决了技术难题。

所有这一切都意味着，尽管在摩洛哥，南非或纳米比亚等地可能仍需要优惠融资，但在其他一些有潜力的市场开发CSP项目已经不再需要依赖这些优惠融资来解决资金问题了。

例如，西班牙2021-2030国家能源和气候计划中即将招标的5GW的CSP项目将不需要通过优惠融资机构提供资金。

相反，这些项目很可能会像其他可再生能源项目一样，基于长期购电协议从私募股权和银行进行融资。

特别是在西班牙，2020年12月宣布将参照投标电价的机制进行招标，到2021年1月26日将对公开招标3.18 GW可再生能源项目。

“毫无疑问，CSP行业能走到今天应归功于优惠融资，”Pacific Green Technologies Group光热发电高级副总裁Xavier Lara说。

“向摩洛哥的Noor项目或智利的Cerro Dominador项目提供的全部或部分资金确实帮助我们的行业降低了成本并提高了电站的质量。这就是为什么将来可能不需要那么多的优惠融资的原因。”

他说：“所有成熟的能源技术都应按照自己的条件进行融资。在大多数国家，CSP项目应该完全可行，无需补贴，也无需优惠的融资条件。”

“如果将来需要对电站进行优惠融资，我们预计这将是由于项目建设所在地的特殊情况导致，而不是因为相关的CSP技术缺乏任何可融资性。”

本文翻译自：Is concessional finance key to CSP in 2021?

编译之处如有不足，敬请指正！

相关线下活动：

第十一届光热发电中国聚焦大会2020（2021年3月，中国北京）

第五届光热发电中东北非大会2020（时间待定，阿联酋迪拜）

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