优秀的光资源条件（辐射值大于2800KWh/㎡/年，是全球光资源条件最好的地区之一）、大面积适合光热发电项目开发的土地资源、较强的制造能力、政府及金融机构对于部署光热发电项目逐步高涨的热情和支持力度。除了优越的自然条件之外，南非日渐增加的能源需求、高电价、已探明石油储量极其有限等也在进一步加速南非光热发电行业的大规模发展。南非能源部提供的数据显示，到2025年需要新增装机40000MW才能满足南非的用电需要。以上这些有利因素共同描绘了一幅令人备受期待的南非光热发电发展蓝图。

一、南非CSP 项目政策

1   IRP（综合资源规划）

这个规划，显示出南非所找到的结合南非自身情况的平衡发展和减排的办法。南非政府2011年3月发布的IRP2010计划到2030年实现新增电力装机容量42%来自于可再生能源发电（约17.8GW）的目标，其中计划实现1200MW的光热发电装机。

2   RE-IPPPP（来自独立型发电业者的再生能源电力采购计划）

REIPPP 计划目标：2012-2016完成3725兆瓦的可再生能源发电，计划分5轮完成。在2017到2020年间另外完成3200MW的可再生能源发电装机。

从第一阶段到第三阶段，南非REIPPPP计划下的光热发电项目招标在近几年的发展中呈现出了两个显著特征，这两大特征也将成为南非光热发电项目未来开发的两大趋势。

1. 储热时长：第一阶段和第二阶段的三个光热发电项目虽然都配有一定容量的储热系统，但时长分布不等，而第三阶段两大项目的时长都在5小时左右。

2. 中标电价：REIPPPP三轮招标的平均电价呈直线下降趋势，光热发电平均中标电价从第一轮的21.86欧分/KWh降至第三轮的11.88欧分/KWh和18.95欧分/KWh。根据不同的光热电站的储热容量设计，一个光热电站以可调电价出售电力的电量比例可以占到35%到65%。即便全部以可调电价标准计算，与第二轮招标相比，第三轮招标的光热电站中标电价仍然要下降13%。

三、对中国企业来说南非市场的机遇和挑战

1.机遇

南非的DNI辐照水平高达2800kWh/平方米/年，这比老牌光热发电市场西班牙的2100kWh/平方米/年要高出不少，南非有大面积的平坦土地可供利用，是开发光热电站的理想选址。

2. 挑战：BEE（黑人经济振兴计划）

非洲国民大会（ANC) 早在1994年提出了“黑人经济振兴计划”（Black Economic Empowerment Act， BEE）。BEE 对企业所有制结构中黑人占比等方面做出硬性规定：一是黑人企业是指黑人拥有公司51.1%以上股权的公司；二是黑人拥有公司25.1%以上股权的为黑人授权企业；三是黑人拥有公司5%-25%股权的为黑人影响力企业；四是以上黑人股份中黑人妇女占有30%以上股权的为性别平等企业。BEE依此给企业打分，作为政府和公共企业在采购、执照发放、优惠政策倾斜、公私合作、国有资产出售等过程中的重要参数，直接影响企业竞标政府项目的结果。

中国驻南非经商处参赞荣延松说：“不言而喻，这对所有赴南投资的外国企业有深远影响。对我在南投资企业而言，首先要吃透BEE法案的各项细则，了解BEE在实际执行过程中的情况和相关案例。其次，对待合作伙伴的挑选要慎之又慎，要尽量选择实力强、信誉好的企业作为BEE合伙人，避免在未来合作中出现不必要的纠纷和麻烦。”