一、欧洲整体光热政策概况

2009年7月，欧洲各国联合启动“欧洲沙漠行动”，各国政府和企业计划在未来十年内投资4000亿欧元，在撒哈拉沙漠地区建立庞大的光热电站，该项目至少将满足全欧洲15%的电力需求。

欧盟第七研发框架计划( FP7)目前资助的CSP技术研发项目主要集中在：建设应用不同CSP技术的大尺度发电示范工程，进行优化比较和经济上的可行性及适应性；提升其运营操作性和降低成本，促进廉价替代材料的研发及储能技术研究；太阳能混合技术的研发及利用CSP技术生产氢气的研究；大型集中式太阳能科技基础设施建设；25万千瓦级光热发电厂的规范化设计和标准化研发。

二、西班牙光热政策

• 1  固定电价：前25年内0.27欧元/千瓦时，25年后0.22欧元/千瓦时（皇家法案661/2007号）。

• 2  可调电价：普通电价+额外补贴（最高不超过0.3673欧元/千瓦时，最低不低于0.2712欧元/千瓦时（皇家法案661/2007号）。

• 3  皇家法案661/2009号又对上述政策进行了修订，固定电价：前25年内0.28欧元/千瓦时，25年后0.23欧元/千瓦时；可调电价：普通电价+额外补贴（最高不超过0.36欧元/千瓦时，最低不低于0.26欧元/千瓦时）。

• 4  2012年取消对新建光热电站的电价补贴，对原有电站的辅助燃气发电部分也取消了电价补贴，同时要求征7%能源税。

三、法国光热政策及主要项目

政策及主要项目 

法国能源署ADEME从2009年开始对可再生能源产热在工业、区域供热和多户家庭住宅等方面的应用有所支持。全国补贴计划（热基金）的预算将会持续增加，从24亿欧元增加到2017年的42亿欧元。尽管补贴金额非常多，但是法国太阳能市场的趋势却相反，太阳能热利用的数量持续下降。因此法国能源署试图从大型太阳能系统入手，提供新的刺激方案来对抗太阳能市场下降的趋势。从2009年到2014年，热基金总计对1514项太阳能工程进行了援助，太阳能集热器面积达到了123000㎡。

四、德国光热政策及主要项目

德国于2009年7月启动了在北非沙漠的超大规模太阳能计划，代号为Desertec，计划到2050年项目总投入将达到4000亿欧元，项目完成后将提供整个欧洲15%的电能消耗，即年供电量700TWh，度电价格也将降至极具竞争力的 €0.05/KWh。

根据计划，以CSP 电站为主的太阳能电站将会部署在17,000 平方公里的北非撒哈拉沙漠上，产生的电能通过高压直流输电网络输送到欧洲、中东和北非国家；4000亿欧元的总投资中约3500亿将用于太阳能电站和风电场的建设，500亿用于高压直流输电线路的建设。

该计划由德国保险业巨头Munich Re牵头，参与者多是欧洲的大型企业，如以Deutsche Bank, Munich Re为代表的金融机构；以Siemens, ABB为代表的电力设备巨头；以E.ON, Abengoa Solar, Solar Millennium为代表的太阳能技术龙头。包含项目技术细节和财政预算的详细计划预计将于2012 年完成。

Desertec 计划可谓是光热电站建设的“航母级”工程，项目聚集了大量相关领域内的领先企业（包括技术及设备提供商、金融服务机构等），但该计划最终因无法操作，导致搁浅。

图：德国Desertec计划版图（资料来源：国金证券研究所）

五、英国光热政策

英国NurEnergie与德国沙漠技术基金会共同宣布，计划在突尼斯建设2吉瓦聚光太阳能CSP项目，该项目将于2014年开工，计划2016年开始通过海底电缆为意大利提供电力。

六、欧洲DNI指数参考

欧盟发布的“太阳能热电2025”报告中指出，到2025年，欧洲的太阳能热发电累计装机容量将达到6000万到1亿千瓦。