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如何分析国际电站项目融资中的PPA(购电协议)?

2016.08.22 来自:CSP Focus

传统的以“走出去”企业自身资产负债表支持境外公司融资的模式已经不堪重负,越来越多的企业将目光投向(无追索权的)项目融资。这种以项目公司本身的资产及收益作为抵押、将风险与母公司(投资人)隔断的融资模式,在发电站中应用广泛,海外光热发电市场也不例外。


项目融资的还款不依赖投资人的资产负债表(公司融资,Corporate Loan),也不主要依赖于项目资产的价值(资产融资,Asset Finance),而主要依赖项目本身基于各种销售协议产生的现金流。


在电站项目的项目融资里,购电协议(Power Purchase Agreement,PPA)是最重要的协议,决定了风险是如何在发电商及购电方之间分配的,同时,该协议也是项目现金流的最主要来源,购电协议是否能够产生足够且稳定的现金流是决定项目是否可行(Bankable)的关键,因此要对购电协议进行全面细致的分析。



电价计算(Tariff)

电站融资要以项目融资的方式进行,那么购电协议下的收入必须是稳定且可预测的。如果项目公司只有发电了,才能按照一定的售电单价(美元/度)计算并获得电费收入,这显然是不能接受的。因为太多的原因会影响到项目公司是否能够发电,例如极端天气导致发电中断、购电方能从别的地方获得更便宜的能源、经济下滑电力过剩等等。因此,只要电站可以发电(Deemed Available),购电方就应该支付大部分的电价,这部分电价叫做容量电价(Capacity Charge,单位是美元/MW),用来补偿投资人的股本金收益(Equity Return)、银行贷款本息(Debt Service)及固定的运维成本(Fixed O&M Cost)。大多数的购电协议规定,在一些特定条件下即使电站无法实际发电(Actual Available),项目公司也能获得容量电价。而如果电站发电了,购电方还应支付另外一部分电价,叫能量电价(Energy Charge),是用来补偿电站发电的燃料成本及其他可变运维成本的。


电站正常发电情况下的电费收入

容量电价是项目公司的主要电费构成,是确保项目能够还本付息的主要保障。容量电价进一步与电站的输出功率(Output Capacity)及可利用率(Availability)有很大关系。输出功率主要与发电设备的性能、电站的设计等有关系。可利用率是指在约定的一段时间内,电站实际可发电小时数与该时间段自然小时数的比例,主要与运维商(O&M Contractor)的运维质量有关系。


能量电价是用来补偿电站的燃料成本及其他可变成本,因此,要确保将上游的成本变化完全传导给能量电价。例如,上游的燃煤成本一般会参考一些基准煤价并根据一定的公式调整,那么能量电价部分也应按照同样的机制调整。


此外,电价如果是以当地货币支付,而贷款货币是其他货币如美元欧元的话,电价还需按照汇率进行调整,以保障项目公司所收以贷款货币(美元或欧元)计的电费是不变的。 


三类事件可导致合同终止


1、购电方违约导致合同终止

* 购电方未能支付相应金额(nonpayment);

* 购电方破产(bankruptcy);

* 土地租约被终止(因为在pass  through类合同中,土地一般由购电方提供)

* 购电方违反购电协议的重大条款(例如,如果政府对购电协议提供了担保,该担保失效)


 2、项目公司违约导致合同终止

* 在截止日期(long stop date)前未能商业运营;

* 项目公司遗弃(abandonment)电站,导致连续较长一段时间内未能发电;

* 运行效率(operating performance)未能达到最低标准;

* 未支付罚款(liquidated damage);

* 项目公司破产;

* 项目公司违反项目协议下的重大条款(material provisions),且在一定宽限期内(grace period)未能改正。


3、持续的不可抗力导致合同终止

不可抗力事件导致电站暂时中断运营,保险商会支付赔偿,补偿电站本身的物理损坏以及电站运营中断期间损失的现金流。但是如果不可抗力持续较长时间(例如损失的现金流超过保险商所能覆盖的上限),那么购电协议的双方(项目公司及购电方)都有权终止合同。这种情况下,购电方应支付一定的金额给项目公司偿还银行贷款本息,但是不补偿股东所遭受的损失,因为不可抗力也被认为是股东应承担的风险。 


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